2022年11月25日，江苏省第十三届人大常委会第三十三次会议全票通过了《连云港石化产业基地高质量发展条例》。该《条例》为促进连云港石化产业基地高质量发展提供了强有力的法治保障。 

　　近年来，连云港市围绕营商环境、文物保护、民生改善等重点领域，聚民意汇民智，推出柔性执法、便民司法、法治体检等惠民举措，落实群众所需，解决“急难愁盼”；通过民主法治示范村、法治文化示范点等载体建设，把法治元素渗透到港城每个角落。 

　　谋篇布局 

　　铸强法治建设“主引擎” 

　　在全市“十四五”规划中设立“深化法治连云港建设”专章，出台《法治连云港建设实施规划（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》“一规划两方案”，进一步描绘法治连云港、法治政府、法治社会一体建设的路线图、施工图。制定《连云港市法治政府建设实施方案重点工作任务清单》《关于进一步建立完善法治政府建设工作责任体系的通知》，在全市部署“十四五”法治政府建设“十大行动”“百项任务”，进一步提升法治政府建设效能。出台《连云港市新时代法治人才培养实施方案（2021-2025年）》，全面加快法治人才培养。召开市委全面依法治市委员会会议，推动中央、省委法治建设决策部署落地落实。 

　　科学统筹 

　　开出地方立法“特色方” 

　　优化立法项目，围绕一体化发展需求，创新建立江苏沿海区域立法制规协同机制。完善政府规章解读机制，在全省首推“谁立法谁普法”，促进立法解释和应用解释的运用和发展。完善自贸试验片区2.0版制度创新事项法律咨询和合法性审查服务常规联系机制。率先出台《连云港市文化生态保护区建设管理办法》《连云港市食品生产食品安全信用等级评定管理办法》。强化评估调研，推动完善立法论证评估制度，开展《连云港市环境卫生设施配套建设实施办法》立法前评估，完成《连云港市文物保护办法》立法后评估。充分发挥“立法民意直通车”作用，先后开展《连云港市违法建设控制和查处办法（草案）》《江苏省中小企业条例（草案）》等立法项目草案的意见建议征集活动，共征集建议52条，采纳吸收33条。完善审查机制，建立合法性审查快处机制，对涉及市场主体纾困解难、实体经济加快恢复、稳岗促就业等方面的政策文件及应急处置政策措施，完成71件市级文件审核工作，对现行6部规章和287件市政府规范性文件开展全面细致的清理。 

　　优化服务 

　　奏响营商环境“奋进曲” 

　　全面强化包容审慎监管，制定《连云港市打造公正透明的法治环境实施方案》并抓好任务分解落实。制定“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”1258项，进一步激发市场活力。全面规范基层综合执法，出台《进一步规范基层综合行政执法工作的实施意见》《关于开展基层综合执法规范化建设专项行动的工作方案》，从源头上推进解决基层执法不作为、乱作为等突出问题。印发《全面推行“综合查一次”制度的指导意见（试行）》，在省内率先开展“综合查一次”监管执法改革。全省率先出台《连云港市市场监督管理行政处罚程序规定》等制度文件，严格规范公正文明执法活动。全面深化行政复议改革，制定《连云港市人民政府行政复议机构办理行政复议案件繁简分流办法（试行）》，有效推进行政争议实质性化解。成立连云港市知识产权人民调解委员会、知识产权仲裁调解中心，建成连云港国际商事仲裁院、新丝路国际商事调解中心，推动企业用非诉讼方式解决涉外商事纠纷。 

　　聚焦民生 

　　打好公正司法“组合拳” 

　　加大司法救助对基层的倾斜力度，全省首创司法救助与社会救助衔接，创建“1+20”多元救助模式。2022年，全市法院强化民生权益保护，推出为群众办实事项目91个，开展涉民生案件专项集中执行60次，为农民工追回欠薪4572.96万元；全市检察机关力解群众诉求，共办理群众信访1464件、刑事申诉82件、侵害妇女儿童权益案件120件，支持老年人、残疾人等弱势群体起诉614件，发放救助金434万元；全市公安系统紧贴民生开展“打盗车、反诈骗”专项行动，从盯警情入手，提高案件侦破率，全市侵财、电诈案件破案数同比上升134.1%、227%，打掉养老诈骗团伙33个、非法买卖电话卡和银行卡“两卡”团伙130个，追缴返还群众被骗资金1.58亿元；全市司法行政系统充分发挥公共法律服务普惠、便民、高效的优势作用，通过“菜单式”供给“订单式”服务，为群众提供现场法律服务10455次、办理法律援助案件1629件、举办法治讲座1381场、提供非诉讼服务2487次。 

　　固本强基 

　　展现社会治理“新气象” 

　　弘扬法治文化，充分利用港城独特的山海资源禀赋和厚重的历史文化资源，建成省市级法治文化建设示范点139个。以高质量推进“八五”普法工作为牵引，大力推动社会主义法治文化建设高质量发展，打造有连云港特色的“山河湖海”主题法治文化。落实普法责任，组织召开“谁执法谁普法”普法责任制联席会议暨法治社会建设推进会，开展“谁执法谁普法”年度履职评议活动，实现全市党政机关普法责任广泛覆盖。开展非诉进网格“百千万”解纷维稳行动，推行“网格+调解”“网格+普法”“网格+法援”等服务模式，2022年调处纠纷82796件，调处及时率100%、成功率98%、满意率99%。提升社会效果，落实“法律明白人”培育工作，探索搭建“法律明白人”联盟，加强“智慧法务”体系建设。2022年度“法律明白人”实际增长5760人，省市民生实事任务完成率达137%。