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全省检察机关先进工作者陈艳红:与民同心 与民同行

发布时间: 2024-04-07 文章来源: 作者:

  一头干练的短发,恰如陈艳红给人的感觉一样:果敢、直爽。作为土生土长的湖北人,陈艳红已经在南通检察工作了28个年头。2021年9月,陈艳红挑起了市检察院第六检察部的重担,负责“四大检察”中的民事检察、行政检察工作,先后获得南通全面建成小康社会暨决战“过万亿”先进个人、全省检察机关先进工作者等荣誉。 

  一竿到底 交出耀眼成绩单 

  负责民行(民事检察、行政检察)工作短短两年多,陈艳红团队就取得了耀眼的成绩:办理的7个案件被最高检评为典型案例、优秀案例,2个案件被最高检主要领导肯定,9个案件被江苏省检察院评为典型案例。办理民行领域的疑难复杂案件究竟有什么秘诀?陈艳红给出的答案很简单:干工作谋划早一点,行动快一点,考虑周到一点。

  刚接手民行不久,不同领域的两件企业注销登记逃避法律责任案件,引起了陈艳红的关注。她安排人员以“注销”等关键词对法院公开的行政处罚非诉执行裁定文书进行检索,又发现了40余条因被执行对象注销致使执行程序终结的案件信息,涉及1000余万元罚款。

  “这种情况绝不是个案,我们可以在全市开展专项行动来促进问题治理。”为从海量的信息中高效精准地梳理出监督线索,陈艳红带领团队人员与技术部门协作,灵活利用公开数据和内部数据库,建立了数字监督模型,通过数据比对,摸排发现141件类案监督线索。

  随后,她带领团队对案件线索进行集中研判,并组织召开全市专项推进会,交流经验方法,研究疑难问题,确保监督质效。在她的不懈努力下,2022年3月至8月,南通检察机关共立案监督51件,推动1131.18万元罚款、161.3万元罚金顺利执行。

  办案不是最终目的,堵漏建制、促进社会治理才是专项监督的初衷。为防止类似行为再发生,陈艳红与办案团队形成调研报告,系统分析了“恶意注销”多发的原因,提出意见建议,并向市人大、党委政府作了专题报告。在此基础上,2023年3月,市委政法委推动出台涉市场主体执法司法信息共享和衔接配合工作意见文件,全市恶意注销的违法行为得到有力遏制,法治化营商环境进一步优化。

  如我在诉 立在司法为民前沿 

  民行检察案件常与群众切身利益息息相关。可以说,民行检察工作是检察机关司法为民、服务群众的前沿和窗口。

  2021年底,陈艳红参与办理的一起行政争议化解案,让她印象深刻。因公致残的退役军人老李因参军档案遗失,无法根据军龄确认可抵扣的社保缴费年限,从而引发诉讼均未被支持。2021年11月,老李向江苏省检察院申请监督,后此案交办至南通检察机关。

  看着老李奔波三年却毫无结果,陈艳红心里不是滋味:虽然政府的行政复议决定、法院的判决没有错,但老李作为伤残退役军人曾为国家作出贡献,他提出的诉求确有实质合理性,“我们不能简单地以一纸文书将他‘拒之门外’。”

  陈艳红与办案团队联合争议所在地的检察机关共同走访后了解到,老李后来又因车祸受伤,其妻子生病需要长期治疗,全家仅靠老李的伤残军人优抚补助金维系生活,生活确实存在困难。“如我在诉”,陈艳红把自己代入情境后觉得,争议的实质症结在于解决他的生活困境。

  在陈艳红的积极争取和两级检察机关及退役军人事务部门的共同努力下,当地政府牵头多家单位会商安置救助方案,在政策允许范围内最大限度地为老李一次性补缴社会养老保险和医疗保险,并帮助其实现了就业。陈艳红还帮他从市检察院发起的“江海检爱”慈善救助基金申请了救助金,解决他眼下的困境。

  为彻底解开老李的“心结”,陈艳红安排团队成员多次进行释法说理,向其阐明检察机关不予监督的理由。最终,老李自愿撤回监督申请,并表示服判息诉,这场历时三年的行政争议得到了化解。

  精神传承 凝聚民行向上力量 

  虽然成功办理了很多疑难复杂案件,得到了不少认可,但陈艳红也常面对来自当事人的质疑,甚至指责,“不少当事人深陷诉讼泥潭,有些偏见和不满也可以理解,我们应该换位思考,尽可能解决问题。”陈艳红坦言,不被理解的时候会感到沮丧挫败,但团队的力量总能支撑和治愈她。

  已经当上部门负责人,陈艳红仍喜欢反复琢磨老前辈的话,并将之付诸实际工作。在办理一起因拆除违法建筑引发的行政争议案中,陈艳红发现当事人在要求行政机关恢复原状的同时,还要求支付精神抚慰金1元并书面道歉,“能感受到当事人遭受不公正待遇后的不满,我们要先把她的‘气’理顺。”

  在陈艳红的指导下,两级检察院共同举行听证会,给当事人充分表达诉求的机会。在释法说理后,当事人自愿放弃不合理的诉请,与行政机关达成具体赔偿方案,并向检察机关撤回监督申请。

  除了从前辈身上学习细致耐心,团队里青年人的活力也感染着她。翻开陈艳红与同事的聊天界面,每一天都有不少记录,有时讨论案件到深夜,有时是交流其他检察机关的好做法,有时甚至会为案例撰写中的一个词、一句话反复推敲。

  能拥有这样的团队,陈艳红十分庆幸,民行办案团队也正是在这样互相激励的良好氛围中,屡获佳绩,“希望我能把多年来获得的善意与帮助,通过司法办案传递给更多的人。”

   
供稿:南通检察
责编:张慧 邵铖
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