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南京公安现代警务体系建设坚实迈步

发布时间: 2021-01-06 文章来源: 江苏法制报 作者:

    
     过去的2020年,对于南京公安来说是极不平凡的一年。60余次批示肯定,30余次贺电表扬……南京市公安局有关工作得到了中央、省市和上级公安机关的高度评价,专业化打击、交通安全管理、“放管服”改革、禁毒社会化等重大典型经验被全省乃至全国推广。

面对疫情防控、防汛救灾、重大活动安保、文明城市创建等大战大考,南京公安谋定而后动,以“十大攻坚提升行动”为抓手,全面实施“五个现代”警务战略,推进公安工作质量、效率、动力“三大变革”,交出了一份向改革要活力、向创新要战斗力的优质答卷。

公安使命:“大数据”跑出战“疫”加速度

2020年,面对突如其来的疫情防控阻击战重大考验,南京公安坚持用最快速度、最严标准、最优服务,闻令而动、奋勇逆行——全国首批拿出重点地区行程史人员名单的城市之一;48小时上线应用“宁归来”平台,率先在全省完成与“苏康码”平台的无缝对接,累计申报1600余万人;严打涉疫违法犯罪,查处各类涉疫案件681起567人;出台“20+8”项服务民生支持企业发展的暖心政策。近4万名民警、辅警连续130天保持战时状态,做好外防输入、内防反弹各项工作,为全市夺取“双胜利”作出了公安贡献。

疫情发生初期,南京公安数据研判专班就投入实体化运作,精准研判发现重点地区来宁及相关行程史人员,共计11000余人,为南京疫情防控赢得了宝贵先机。据统计,疫情期间,南京公安累计汇聚数据1000余类、近2万亿条。

2020年2月5日起,南京全面实施小区封闭式管理。在疫情形势最严峻的时段,南京公安每天组织8000余名警力,沉入小区一线,会同卫健、民政、街道、社区等力量,对全市5200多个小区落实封闭式管理措施。除了“数据防疫”“社区防疫”,为及时有效应对境外疫情的输入风险,南京公安在工作中还突出了“口岸防疫”,成立机场、铁路、港口等专班,严格落实健康检测、分批转运、隔离管控等工作措施,开展从“国门”到“家门”全链条防控和全方位守护,有效杜绝疫情传播扩散。

一手抓打击,一手抓服务。早在疫情初期,南京公安就及时梳理明确了12类重点打击的违法犯罪行为,向社会发布通告;连续制定5期适用法律执法指引,指导全市公安机关有力打击制售假劣口罩、拒不执行防疫通告命令、涉疫诈骗等违法犯罪行为,有力维护了经济社会秩序。同时,依托南京公安“微警务”提供66项个人业务“不见面”服务,在“支付宝”“我的南京”等网络服务平台开通了南京公安政务服务入口。

谋定后动:精心绘制现代警务战略“新蓝图”

面对公安改革进入系统性重塑、整体性变革阶段的新挑战,经过前期深入调研、反复研究,南京公安提出,当前和今后一段时期全市公安工作总的目标是:力争2022年基本建成符合南京实际的现代警务体系。推动公安工作高质量发展走在全国前列,争做公安工作现代化的引领者和领跑者。作为推进公安工作现代化的发展路径,将大力实施以“现代治理体系、现代警务机制、现代防控体系、现代警方公共关系、现代公安铁军建设”为主要内容的现代警务战略,不断推动公安工作转型出关、提质增效。

作为推进公安工作现代化的重要抓手,狠抓重点项目、关键环节,全面实施联动共治、情报主导、科技强警、规范警务、实战警务、专业化打击、基础工作、风险防控、服务效能、能力作风“十大攻坚提升行动”,精准发力、持续发力、久久为功。12家属地分局分局长,政治部、科信处、指挥中心等“十大攻坚提升行动”12家牵头单位主要负责人递交中层主官岗位职责任务书。

南京公安抓住创建全国市域社会治理现代化试点城市的有利契机,主动融入市域社会治理大局,努力解决公安机关单打独斗、被动兜底的问题。网格化社会治理方面,突出“警格+网格”深度融合,全面推进派出所长进街镇班子、民警进社区任职,社区民警增加至1323人、专职网格员增加至10748名,深化警网融合,夯实基层治理根基。探索建立“路段长”机制,持续开展“三项攻坚战”,精准治理十大堵点,电动车头盔佩戴率超90%,道路运输事故起数、亡人数分别同比下降74.6%和70.2%。禁毒社会化治理方面,市、区两级禁毒办全部实体化运作,71家社区戒毒办公室完成标准化建设,戒断三年未复吸人员占比超60%,新增吸毒人员大幅下降。

一年来,“十大攻坚提升行动”蹄疾步稳、系统推进、成效显著,为各项公安工作增添了新引擎、注入了新动能。46项重点改革任务纵深推进,顺利从阵痛期、磨合期走向定型期。

平安建设:护航经济社会发展再上新台阶

经过近一年的探索实践,南京公安基本确立了具有南京特色的现代警务体系主体框架。由改革带来的成效,也在迅速显现。圆满完成包括上海进博会、2020南马和国家公祭仪式等82场次重大活动安保任务,万无一失。社会治安形势持续向好,2020年全市刑事发案总量连续5年下降。扫黑除恶收官攻坚战中,累计破获各类案件4000余起。连续7年现行命案全破,连续攻克包括“3·24”南医大强奸杀人案在内的13起命案积案。成功抓获1998年“长胜轮大劫案”命案逃犯,实现了全市积案侦破工作历史性突破。长江流域禁捕退捕以及“昆仑”“云剑”“净边”“断卡”等专项行动绩效全省领先,集中整治全市23处治安乱点地区,盗窃、娼赌警情同比分别下降16.5%、32.8%,成功破获“2·10”江宁特大盗窃案、“2·01”特大跨境网络开设赌场案、“9·23”六合污油污染环境案等一批大案要案,取得良好社会反响。

盯案不放的基础上,南京公安还深入推进公共安全“一年小灶”专项整治,聚焦道路交通、群租房、危险物品等八大领域,深入推进“梳网清格”和大排查大起底大整治行动,全市道路生产运输事故起数、亡人数分别同比大幅下降。争创第六届全国文明城市期间,南京公安既突出重点整治,又狠抓全面提升,在交通治理、文明养犬、飞线充电、窗口服务等方面取得了良好成效,为南京荣获全国省会城市第3名的历史最佳成绩做出了公安贡献。

在南京市委市政府召开的市精神文明建设总结部署大会上,南京公安共有14个集体和29名个人获得表彰。在南京城,老百姓都知道有什么对公安机关工作质态咨询反映的,就打民意110;企业有困难,可以找南京公安新成立的“合成服务中心”,组建服务企业微信群,制定“51870”服务清单,成立以来共为企业解决问题5000余个,真正做到了“企业吹哨、警察报到”。

实行合成服务的基础上,南京公安进一步提升服务效能,打破信息、数据壁垒,打破警种界限,在全市144个户籍派出所全部新建综合服务窗口,集成203项高频服务事项,“微警务”用户总数超500万,办理业务超6676万次。2020年12月5日,全省公安机关“放管服”改革暨政务服务提升攻坚会议上,重点推广介绍了南京的经验做法。

南京市副市长、省公安厅副厅长、市公安局局长常和平表示,传统警务模式已无法应对时代的巨变,做好新形势下公安工作,必须把改革创新作为第一驱动力,坚定不移走改革强警之路。南京市公安机关将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,按照中央、省市政法工作会议和全国、全省公安工作会议以及市委、市政府和省公安厅的部署要求,深入贯彻落实新发展理念,在践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命中展现公安担当,加快构建系统完备、科学规范、集约高效的现代警务体系,推动公安工作高质量发展,以优异成绩庆祝建党100周年,为高质量建设“创新名城·美丽古都”提供一流的社会治安环境。

   
供稿:
责编:王志高
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