2020年,南京市雨花台区积极贯彻习近平法治思想,深入挖掘司法潜能,将法治思维和法治方式贯穿至政法工作的各方面、全过程,围绕完善网格化社会治理与司法审判职能衔接协调机制,将网格巡回审判工作、诉源治理有机融入市域社会治理现代化创新,为促进“六保”“六稳”,服务保障“两个战场”“双胜利”担当尽责。
一是以法治为依凭,法网融合构建法律服务闭环。区委政法委将753名网格员、1096名政法网格员纳入753个网格中,每个网格至少配备一名“三官一律”人员,全面构建起覆盖社区网格、企业单位、行业组织等横向到边、纵向到底的司法服务网格体系。专职网格员与政法网格员“结对”,定时定岗定责查改群众反映的痛点、难点、堵点问题,形成“问题认领—议事协商—分类交办—问题追踪—服务评价”的网格民情服务闭环。
(政法网格员进网入格)
区法院将“2个基层法庭+1个网格巡回法庭+1个驿站+8个法官工作室”建在网格上,针对综合网格内的居民、群众,员额法官参与网格巡回审判、诉前化解、指导网格员参与调解;针对本网格内民间借贷、侵权、物业合同、婚姻家事等矛盾纠纷,开展“审务进社区,法官进网格”、座谈交流、《民法典》讲解、法律咨询等活动,定期回应群众最关心的法律问题,及时化解不稳定因素,为群众提供“零距离”司法服务,凝聚群众的法治信仰,2019年以来,共受理社区居民法律咨询330余次,成功诉前化解社区纠纷95起,服务社区居民6000余人次。
(“2个基层法庭+1个网格巡回法庭+1个驿站+8个法官工作室”)
针对专属网格内的企业单位、行业组织,5名员额法官组成的商事审判专家服务团深入驻地企业走访调研,答企业所惑,解企业所难;托网格化治理平台,法官与企业代表“一对一”视频连线,开展线上法律咨询,积极回应企业关切。
(网格员与法官进企业进行宣传)
(深入企业调研)
(视频连线)
(网格员们在专属网格内进行巡查)
疫情期间,区法院先后派出68名干警、1567人次,下沉软件谷12个专属网格,为2580家企业复工审评核查。对反映强烈的用工、合同履行等问题,发放自主编写的《雨花台区疫情防控期间劳动用工若干问题处理意见》、《新冠肺炎疫情期间有关合同纠纷的法律指引》3000册,引导企业依法经营、科学防控。
二是由法治来贯彻,网格审判在线化解矛盾纠纷。坚持用法治维护人民权益,保障人民获得感幸福感安全感,将诉讼服务、审判工作搬进社区,建立孙家社区网格巡回法庭。
(孙家社区网格巡回法庭)
(网格员与法官化解网格纠纷)
巡回法庭依托社区网格实现线上隐患排查和线下跟踪落实,为司法职能的落地提供平台支持。创新线上诉讼服务模式,坚持“线下暂停、线上办理”,构建“府院联动”治理的沟通平台,灵活运用江苏微法院、江苏微解纷、“南京法院审判信息系统平台”“云上法庭”“宁审通”、诉讼服务网、“网格化服务管理联动指挥云平台”“社区治理一体化信息平台”等网络平台,实现网上立案、庭审、调解、送达等诉讼服务一网通办。
(智慧法院)
(平台连线开庭)
2019年以来,开展网格巡回审判72次;疫情期间,网上立案121件,网络庭审72件,网络调解21件。通过视频方式公开开庭审理的全市首起销售假冒“3M”口罩案件,对妨害疫情防控的违法犯罪行为形成有力威慑。以“非常速度”网络调解一起小微企业工程款被查封导致企业经营陷入困难的案件,助力企业顺利复工复产。
(3M口罩案件)
(以“非常速度”调解一起涉小微企业民间借贷案件)
审理的雨花客厅区域涉疫情房屋租赁案件,依法支持减免租金,促进涉案的11起纠纷及有起诉风险的近百起纠纷得到妥善解决,被最高院作为疫情防控期间四类复工复产案件司法应对的经验进行推广,在推动更高水平良法善治的时代进程中彰显实践品格、展现实践力量。
三是用法治作保障,循法而行优化区域营商环境。深化新阶段政法领域改革,规范执法司法权运行、推进司法责任制综合配套改革。以法为纲,网格员与24名员额法官紧密联系、协同配合,为发挥审判执行职能提供线索,及时解决企业、群众涉法涉诉问题,优化辖区内营商环境。疫情期间,根据网格员、企业代表提供的线索,区法院制定《关于充分发挥审判职能作用为疫情防控提供司法服务和保障的意见》,细化市委市政府优化营商环境新100条规定,就防疫形势下的知识产权保护、破产案件审理等打出“组合拳”。
(《关于充分发挥审判职能作用为疫情防控提供司法服务和保障的意见》)
发挥审判、执行职能,妥善审理江苏雨田海达汽车公司破产清算一案,通过拍卖破产企业土地租赁权的方式,解决职工工资问题,有效维护社会稳定,盘活土地、厂房等国有资源。灵活运用执行措施服务保障企业发展,疫情期间妥善执行标的额超2000万的涉省民生保供企业执行案件。15天内高效执结一起涉南京市地铁10号线建设配套用地的执行案件,既保障地铁工程的建设进度,又推进涉案地块内员工及车辆的妥善安置。建立涉民生案件快速立案、快速审理、快速执行的绿色通道,执结一起涉十名困难职工工资的群体性劳动争议案件,缓解群众生活急难。强化知识产权司法保护,受理知识产权案件173件,审结95件,审结45件涉南京泽乐餐饮管理有限公司特许经营合同纠纷案件,被特许人合法权益得到及时保护,切实做到人民权益靠法律保障,法律权威靠人民维护。
(成立软件谷产权保护法官工作室)