为切实解决以上难题，加强组织建设，引导各级党组织、党员参与基层治理，南京市鼓楼区凤凰街道结合工作实际，积极探索“党建引领夯实基层网格化治理”的有效途径。做实做细网格化治理工作，在各社区推行“1+1+4”工作法，在94个网格内配置网格党支部书记、网格员，以及环境、安全、文明、党建4大督导专员。明确问题及时发现、快速反应报告、系统研究推进、逐级分类处置流程，细化工作职责和标准，科学安排人员和分工，激活红色细胞，横向抓管理，纵向抓服务，让网格实起来、党员活起来、队伍壮起来、群众动起来，以期实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

党支部书记作为“1+1+4”工作机制中的第一个“1”，这一年在各项工作中充分发挥党建引领作用，明确工作职责和分工，上联社区党委，与党委书记协同合作，下联居民群众以及4名督导专员，并将人大政协、共建单位、相关部门等的力量统筹、分解到各社区网格。党员展现示范引领形象，通过党组织号召推动居民群众广泛参与基层治理。

加法防疫，垒起“铜墙”和“铁壁”

年初，面对新冠肺炎疫情，区级机关及街道党员干部下沉各社区无物管小区，与网格支部党员结对，成立了41个临时党支部，搭建“街道临时党委－社区临时党总支－小区临时党支部”的联防联控组织体系，临时党支部党员与群众志愿者三班轮值，对小区实施24小时全封闭管理，并开展拉网式排查，对确定的居家隔离人员落实“五包一”防控责任制，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

    莫愁新寓社区有五个开放式老旧小区，人口居住十分密集，道路纵横交错，因前期规划不当，管理失位，外部车辆、人员随意进出，车辆停放较为混乱。针对此状况，社区党委组织网格长、支部书记以及4大督导员深入网格，征集居民群众对于道路改造、环境整治意见和建议，并取得了从事道路规划专业的政协委员帮助，组织召开居民议事会，从专业角度及居民诉求出发，对社区内道路规划、出入口设置、居民活动流线设计、停车规范管理进行充分议事，形成初步规划方案。此方案经过网格内“1+1+4”人员队伍议事通过并在小区内广泛宣传，得到居民群众的认可和支持。原先四通八达、通行困难的汉北街目前已设置安装了道闸和围栏，停车位也进行了重新划分和增设，整体环境得到很大提升，切实以“1+1+4”民主议事解决交通安全问题。

    社区党委采用“1+1+4”工作机制，组建楼栋服务队，针对小区内环境卫生状况、安全隐患、不文明行为进行劝导和整治，提高居民自治能力。凤凰庄小区建于80年代，2019年出新完成后，引进了物业公司，一年多来小区环境虽有改变，但仍存在不少问题，电线私拉乱接、楼道杂物堆放、公共区域占用、晚间出行不便等。社区党委利用为民服务专项资金，为小区增设充电桩、路灯等公共设施。通过提高居民素养和加强硬件配置双管齐下，目前小区环境得到一定改善，党员参与巡逻、劝导、整治的积极性大大加强，作用发挥更加明显。

    文明城市创建期间，凤凰街道对辖区内所有小区全面开展环境整治工作，94个网格党支部对接各自小区物业、业委会或自管会落实专人负责创文工作，2328个楼道中4大督导专员切实发挥模范带头作用，开展宣传引导，组织巡逻检查，主动发现问题，带头整改、跟踪解决，针对群众关注较多的矛盾问题组织召开“1+1+4”网格议事会200多场，开展集中会战百余次，劝收、剪除“飞线”千余根，逐步解决楼道杂物堆放、车辆乱停乱放等问题，辖区环境明显改善。