今年是决胜高水平全面建成小康社会的收官之年，是“十四五”规划的谋篇之年。

　　收官之年要有突破之举。记者日前从建邺区委政法委获悉，推进治理能力和治理水平现代化，建邺区积极培育社会组织，让社会治理“一家”变“大家”，让“城市客厅”更有质感更有温度。共建共治共享的社会治理新格局在建邺正加快构建。

　　满足新需求 照亮群众笑脸

　　10月24日下午3时许，建邺区双闸街道海峡云谷产业园雅集公益，几十名学员正在认真摆弄着鲜花。教授插花课程的，是雅集公益创始人黄依雨。

　　雅集公益最初是一家从事茶、花、香道培训的小微文化企业。“每年房租、物业、租金等支出就将近30万，勉强收支平衡。”公司负责人黄依雨说，“公司有生存需求，社区不少女性对茶艺和插花感兴趣，我和社区‘一拍即合’，在社区帮助下注册了专业社会组织，承接区妇联的微创投项目。场地和材料有限，每堂课只能收30个学员，其实每次课都有五六十人报名。”

　　“发展社会组织，是为了满足人民群众的多元化需求。”新亭社区党支部书记王玉梅介绍，社区是一个成立仅两年多的全新社区，一方面，居民普遍高收入、高学历，需求多元；另一方面，社工人手不足，治理缺乏经验。面对人民群众日益增长的高品质服务需求，社区积极培育社会组织，让社会治理“一家”变“大家”。

　　“新亭实践”在建邺区不是孤例。在南苑街道，街道党工委整合驻地商会会员、街面经营户，创新成立“社会组织平安志愿者服务联盟”，引导联盟单位参与“精准治理小区”活动，正确引导商会、经营户参与矛盾纠纷调处。今年共结对帮治小区30个，帮治资金60余万元，调处涉企纠纷和民事纠纷1300件。

　　建邺区委政法委相关负责人介绍，分析研判基层居民迫切需求，建邺区制定详细的“菜单式”服务，大力培育各类社会组织，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，使社会组织服务成为政府治理的有效补充和延伸。成功引进“12349”为老服务热线和“万家帮”志愿者服务队等社会组织到网格开展助老扶困等工作，并通过政府购买公共服务的方式，按照“网格居民迫切需求、精准提供专业服务”的原则，为网格居民提供周到服务。

　　培育自组织 疏通“毛细血管”

　　每周二下午4点，走进建邺区新亭街与邺城路交叉口的书语堂，都能听见琅琅书声。

　　“我自己就喜欢读书，也吸引了社区一批志同道合的居民，2018年3月成立了书语堂社会组织。”书语堂负责人陈立说，承接区民政项目“青葵屋计划”的同时，为回馈社区，书语堂每周二下午开设绘本公益课，培养社区小朋友们的阅读习惯。

　　记者在走访中发现，建邺区不少社会组织，都萌芽于居民兴趣爱好小组及社区活动团队。

　　在江湾社区，始于2013年的“幸福市集”，让越来越多的江湾人通过“赶大集”熟识起来。熟悉的邻居依据兴趣爱好，组成了舞蹈队、跑团等十几个自我管理、自我服务的自组织，尤其是江豚湾湾酷跑俱乐部，从最初的十几人发展到上百人，已成华东地区最具特色的社区跑团。

　　“这些自组织发展壮大的同时，还‘裂变’成一个个居民志愿者团队。打通了社会治理的最后一公里。”江湾社区党委书记董文斌介绍，2018年初南京下大雪，江豚湾湾酷跑团团长孙海发出扫雪倡议，50多个家庭组成“扫雪团”，当天上午就为南京眼清出一条通道。

　　“我们社区下辖多个自治的老小区，社区很多工作都由社区合唱队里的居民骨干推动，起到了事半功倍的效果。”南苑街道鹭鸣苑社区社工介绍，国庆假期社区组织相关活动，合唱队等“自组织”在微信群内一招呼，大家纷纷响应。

　　发展“自组织”的同时，建邺区培育社区居民“微自治”，打通基层社会治理的毛细血管。莫愁湖街道长虹社区“居民之家”接手小区自治管理服务后，从居民需求着手，有事大家商，针对老旧小区房屋漏水、管道改造等老大难问题，服务中心从制定维修方案、申请房屋维修金到找施工单位、签订施工合同，居民群众全程参与、民主协商、服务跟踪，仅用3个月时间就完成小区补漏工程。居民上访近3年的矛盾，通过自治解决了，小区物业费缴费率也从以往的不到40%提高到90%以上。

　　多方聚资源 共享“幸福建邺”

　　推动基层社会治理现代化的难点之一，是如何让社区链接到优质社会组织资源。

　　“建邺区每季度向全区51个社区征集需求，统一发布，社会组织根据自身业务范围参与招投标。”建邺区民政局社会组织科相关负责人介绍，建邺区已为通过公益创投进入社区的社会组织设置退出机制，社会组织立项后只能获得40%的扶持资金，运转半年由街道、社区进行中期评估，评估合格再获30%的资金，不合格必须整改，整改不合格则清退。

　　建邺是南京的“城市中心”，建邺的社会治理水平某种程度上代表了南京水平。此前建邺出台“智慧客厅”三年行动计划，创新政府购买社会组织服务，用大数据、云计算、人工智能等技术推动小区“智治”，加快推进电子政务，让老百姓少跑腿、信息多跑路。一个案例是，建邺已开通民心通APP，为居民提供民生事项便捷查询服务，让群众在掌心里、指尖上就能办成事、办好事。

　　多方聚资源，共享“幸福建邺”，截至目前，建邺全区已入驻区级培育中心的成熟型、具有行业影响的社会组织19家，其中平安类社会组织6家，主要开展项目合作、服务宣传和成果展示；初创型社会组织7家，主要为其提供团队建设、项目孵化和能力提升等支持性服务。

　　“不断完善鼓励创新、支持创造、激励创业的政策措施，构建充满活力的综合创新生态体系，降低社会组织创新创业门槛，促进社会组织服务的专业化、智慧化、国际化发展。”建邺区委政法委相关负责人说，建邺将强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，完善“苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，树立崇尚创新创业的价值导向，推动社会组织创新创业蔚然成风。