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全国人大代表王立科:“两高”报告贯穿了以人为本司法为民理念

发布时间:2019-03-14         文章来源:江苏法制报        

  “周强院长和张军检察长作的工作报告充分体现了党中央全面依法治国的总要求,体现了进一步加强和改进‘两高’工作的信心和决心,积极回应了人民群众的关切,找准了贯彻中央部署要求与履行审判、检察职能的结合点,突出反映了司法服务大局的作用,运用翔实的数据和具体的典型案例,全面反映司法工作的成效,重点展示了司法改革的亮点,抓得紧、措施实,成效明显,我完全赞同。”3月12日下午,全国人大代表、江苏省委常委、政法委书记王立科在江苏代表团全体会议发言中对“两高”报告给予了充分肯定。

  王立科说,在提出2019年主要工作思路和任务时,“两高”着眼人民群众的司法诉求,贯穿了以人为本和司法为民的理念。最高人民法院工作报告对充分发挥审判职能作用,服务保障社会大局稳定,坚持司法为民,增强人民群众获得感、幸福感、安全感等作出了具体安排。最高人民检察院工作报告对进一步立足司法办案,维护社会和谐稳定,服务和保障民生等各项工作提出了明确的意见。这些要求既符合中央部署,又结合审判、检察工作实际,具有很强的政治性、指导性和针对性。

  王立科说,过去的一年,江苏法院和检察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,忠诚履行宪法法律赋予的职责,奋力拼搏,扎实肯干,各项工作取得了新的进步。全省各级法院受理案件216万件,审执结186万件,特别是在案多人少矛盾相对比较突出的情况下,大力化解执行难,全年执结61万件,占全国1/10,各项工作走在了全国前列。江苏检察机关加大了法律监督力度,同时注意监督方式方法,效果良好,取得了多赢双赢效果,维护了司法公平正义,促进了司法活动规范化,为做好今年工作奠定了良好基础。

  王立科在发言中建议“两高”进一步完善司法案件内部请示制度,严格限制请示案件范围,明确上级答复批复期限,建议加大敏感案件司法裁判的风险评估预警和防范化解,关注强化司法人员风险意识和责任意识,同时加强释法说理,将释法说理贯穿于案件受理、庭审裁判的整个过程,运用多种形式及时、全面、客观地向当事人、诉讼参与人、利益相关人等与案有关的人员和单位,阐明法律政策,详细告知裁判依据和理由,不能简单地一判了之。对涉及群体利益或者社会关注度高等案件、网络舆情热点案件,应通过以案释法有效化解矛盾,确保法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

  王立科还建议最高人民法院、最高人民检察院对南京法治园区建设给予更大支持,建议最高人民法院在考虑知识产权法院设立布局时,优先支持设立南京知识产权法院;在最高人民法院批准设立南京环境资源法庭情况下,对江苏申请设立环境资源法院给予大力支持;建议最高人民法院在扩大“一带一路”国际商事法庭试点时,优先考虑江苏地处“一带一路”交汇点的区位优势,批准在最高人民法院第三巡回法庭加挂“一带一路”国际商事法庭。建议最高人民检察院大力支持南京法治园区建设,支持检察和审判机构一体规划、整体推进,支持在南京法治园区设立检察机构,以保证法治园区的架构更科学、配置更合理、功能更完善。

  “江苏为有效化解案多人少矛盾,也想了很多办法,出台了很多措施,但是案多人少矛盾突出地方,‘人案’配比已经突破极限。”王立科还就切实解决“人案”矛盾突出问题,建议对案多人少矛盾比较突出的地方开展“人案”配比问题专项调研,研究解决问题的路径措施,有效解决案多人少问题。

  王立科还建议检察机关完善“捕诉一体”办案工作机制,研究“捕诉一体”办案衔接工作中存在的问题,解决统一证据审查把握标准、内部监督制约、复议复核等问题。建议持续加大民事审判和执行活动监督力度,进一步提高抗诉和再审检察建议成功率,增强监督质量和效果。充分利用已建立的院外专家库,邀请专家更多地参与重大疑难复杂案件办理。建议强化对司法案件审限的监督。检察机关加强对“久审不决”案件的监督,对请示答复超期、超范围请示、借请示延缓审判期限等问题,要依法及时提出监督纠正意见。建议进一步加大公益诉讼工作力度,围绕国有资产、环境资源、食品药品等重点领域,依法提起公益诉讼,切实维护公共利益。