南京秦淮区社会治理综合指挥中心通过自主研发“社会治理综合指挥平台”，逐步形成了“特而精，最南京”的社会治理新模式：社会治理无死角、社情民意及时吹哨、一屏式扁平化指挥。秦淮经验值得借鉴。

　“洪武路街道，看到没有，羊皮巷菜场旁边的华联超市门口，有一辆电瓶车未停放到黄色车位框子里，请工作人员赶紧提醒，并移放到停车位内……”9月1日上午，南京市秦淮区副区长孙丽在区社会治理综合指挥中心1+12+N（区110、特巡警、17个派出所综合指挥室、6个警务工作站、12个街道分中心）指挥平台，与12个街道分中心工作人员通过探头，共同督查到羊皮巷菜场门口有电瓶车未按规定文明停放，要求网格力量及时参与整改。 

　　这是秦淮区领导在区综治中心召开文明城市创建督查会的一个缩影。当天，孙丽通过区社会治理综合指挥中心平台，用了近两小时的时间，督查了辖区内29家菜市场门前文明创建情况。“像今天下这么大的雨，要是都到现场督查的话，肯定完成不了任务。有了这个平台，不仅大大提升了督查的效能，也让基层干部亲眼看到文明城市创建中存在的问题和薄弱点。”孙丽对记者说，“有图像呈现真实情况、有点评一一督查，才能让干部们心服口服，工作起来更加有的放矢。” 

　　今年以来，秦淮区社会治理综合指挥中心依托自主研发“社会治理综合指挥平台”，做到市、区、街、社区四级中心同步一体运行，实现信息汇总、预警监测、指挥调度、监督考核、数据分析五大功能，破解了基层社会治理难题的同时，形成了“特而精，最南京”的秦淮社会治理新模式。 

　　“现在看到的是我区53个空气监测点的情况，全区近一小时AQI数据是37。查看各个监测点，可以看到PM2.5、PM10、二氧化碳、臭氧和一氧化碳的实时数据。跳动的绿色小球，表示这个地方的空气质量达标……”8月28日，省委政法委调研组和媒体记者一行，对接入区指挥中心的教育、文旅、应急管理、市场监管、信访、消防、生态环境等16个部门30个应用平台的数据再应用颇感兴趣。 

　　8月31日中午12点左右，区中心大屏上龙苑新寓处的空气监测点突然跳起了红球，区指挥中心立刻下派任务，让属地龙苑新寓第二网格的网格员到现场查原因，发现是工程队拆除地铁五号线EPC项目指挥部导致灰尘很大。环保部门接工单后派车空中洒水降尘。 

　　“大数据+网格化+铁脚板，让社会治理效能成倍增长。”秦淮区委政法委副书记王文柄欣喜地说，“区中心接入的旅游大数据平台，可以查看辖区内酒店住宿、景区景点、旅行社、购物消费、特色餐饮等各项旅游数据，为专项保障和旅游服务提供了精准的参考数据，为夫子庙景区、寸土寸金新街口商贸区等‘最南京’地区提供‘特而精’服务。” 

　　8月27日17：50，光华路街道银龙鑫苑社区第八网格网格员吴琼在巡查时发现，石杨路111号小区西侧围墙上铁栏栅破损，严重影响小区治安，便拿出网格手机对破损处拍照并以“社情民意”类事项上报，吹响解决问题哨子。 

　　17:52，该事件被上传到南京市社会治理综合指挥平台；17:53，南京市指挥平台下交该事件到秦淮区平台；17:54，区平台自动将事件下交光华路街道指挥中心；17:55，街道中心将事件指派给街道城管科物业办；18:10，物业办形成工作单指派给小区物管公司。物管公司组织人员按照围墙原来的风格进行了修补，形成干部报到积极处置事件的合力。 

　　第二天，当网格长让吴琼在社区平台对该事件评价时，她看到街道物业办上传的已经修补好的围墙图片，惊诧不已。她不敢相信，就立刻跑到石杨路111号的西侧围墙查看，果然破损处已经修好。于是，她在社区平台上对这个事件做了“满意（已结案）”的评价。 

　　“现在的网格工作让我很有成就感、自豪感，”吴琼说，“以前遇到这样的事件，没有5到8次的上门交涉、十天半个月的‘磨工’，这样的修损事件不可能这么麻溜地办好。” 

　　有同样感受的还有红花街道龙翔雅苑社区第一号网格网格员肖浩。8月17日，他在安全巡查时发现一位生活在地下室的80多岁老人。他吹哨后，街道综合执法中队等各方力量一同上门做工作，3天时间就让老人住回到一楼的家中，消除了安全隐患；瑞金路街道瑞金新村社区第二网格的网格员赵斯楠，8月14日发现某幢203室在公共走道上私接燃气炉灶。她吹哨后，街道综合执法中队队员和街道、社区干部等一同上门处理，促使住户主动将“违建”多年的燃气炉灶拆回了家。 

　　瑞金路街道综合执法一中队副中队长沈强文说：“网格员第一时间吹哨，让我们能在事件的初始阶段介入执法，群众因损失小更容易接受执法结果，也促进我们执法更主动积极。” 

　　“网格吹哨，干部报到！”得益于秦淮区深入推进街道“两赋两强”集成改革和社区“双做双增”基层改革，将更多社会治理资源和力量下沉一线进网入格。按照“巡办分离”要求，网格员发现问题，综合执法解决问题的思路，推进区域社会治理现代化。该区还围绕省、市考核导向，建立网格员吹哨、干部报到严格考核机制。去年4月以来，区平台已流转4.5万余件网格事件，切实解决群众遇到的困难和问题，群众满意度得到不断提升。 

　　“重大敏感警情0件，人员伤亡事件0件，火情1件，群体性事件0件，集体访1件，抢险救援0件，重大舆情0件，重点地区涉访0件，安全生产事故0件，重大疫情0件。”9月1日下午4点，记者看到新鲜出炉的“秦淮区社会治理综合指挥中心日报表”。
 

　　自8月1日平台升级运行以来，区平台就建立日报制度，汇总消防、公安、安监等各部门数据，一键生成日报内容，并对日报进行分类分析，提出工作建议，形成中心周报。今年以来中心已发周报34期，向区委、区政府提出工作建议86条。 

　　秦淮区根据网格员复核的户籍人口68万余条，寄住人口20万余条，暂住人口22万余条的准确信息，将49.11平方公里上的综合网格调整为1020个、专属网格192个，就是其中一条建议，让网格内人、地、物、事、情等八类数据查询运用更方便、科学。如今网格员打开自己的手机终端，可以看到中心推送的吸毒人员、刑满释放人员、精神病人等10类重点人员详细信息，为网格员上门服务管理提供精准指引。 

　　接入区中心的辖区内城市部件129类116915条信息，让污水井盖、消防设施、路灯井盖、跨河桥、电力设施等城市部件，应用传感技术可实现全掌握；接入区中心的10085路公共区域视频监控，大大提高辖区治安水平。2019年全区视频监控全覆盖以来，侵财案件和两抢案件发案率同比下降53%和22%，抓获现行违法犯罪嫌疑人230人。 

　　“随着更多信息平台和部门资源向区、街道、村指挥中心汇聚，社会治理能力将得到更大的拓展，全要素网格力量更加坚实。”秦淮区委常委、政法委书记祁红信心满满地说，“‘一屏式扁平化指挥’，将大大改善和提升社会治理现代化能力，群众安全感将得到更大提升。”