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南通“有事好商量”实现社会“大治理”

发布时间: 2020-09-14 文章来源: 江苏法制报 作者: 郑 弋 吉宏莉

  824日,在全国地方政协工作经验交流会上,南通有事好商量协商议事特色做法得到大家普遍认可与推广。 

  去年以来,南通结合市域社会治理现代化试点,大力推动协商议事与群众自治同频共振,在全省率先推进有事好商量协商议事室建设,聚焦党委政府关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事,累计开展协商议事活动6000多次,有事好商量,遇事会用法逐步成为基层群众的普遍共识。 

  党建引领,推动协商议事平台全覆盖。把协商议事室建设作为党委工作的重要组成部分,坚持以党组织牵头领导协商议事工作,通过召开推进会、下发实施意见,专门对全市协商议事室建设作出具体部署,明确工作平台、工作网络和工作机制。将开展有事好商量协商议事纳入基层党建、环境整治等中心工作,纳入基层社会治理大格局框架,在乡镇(街道、园区)、村(社区)建立有事好商量协商议事室,融委员工作室、委员之家、社情民意收集、法治宣传、纠纷化解等职能于一体,构建党领导下的多方参与的基层协商议事治理体系。目前,全市基层乡镇(街道、园区)、行政村(社区)协商议事室建成率达100%,切实做到有阵地、有标识、有制度、有流程、有活动、有实效六个有 

  普法引导,推动协商议事方式成首选。依托法治学校”“德法讲堂”“德法讲习所等阵地,发挥乡贤力量,多角度、多层次宣传宪法、法律法规和国家政策,通过法治宣传引导协商议事。结合网格化社会治理,依托全市10076个基础网格,通过专业力量与志愿资源同参与、线下网格与线上网络齐发力、法律需求与产品供给相对接的服务路径,搭建起全域覆盖的精准普法网络,引导百姓培树有事好商量,遇事会用法理念。融入新时代文明实践,发动江海普法名嘴”“中国好人普法微联盟及基层法律服务者、优秀基层干部等普法志愿服务组织和普法志愿者讲理论、讲政策、讲宪法、讲法律、讲道德,切实增强群众办事依法、遇事找法的自觉,通过协商议事表达诉求、解决问题,让协商议事成为群众处理城乡社区事务、解决矛盾纠纷的第一选项 

  民主引路,推动协商议事结果顺民心。让群众做协商议事的决定者,通过基层代表委员提意见、党员群众谈想法、镇村干部和网格员常走访等渠道,将群众民生实事、难事作为聚焦点,采取书面、口头、网络、信息点等不同途径,精准采集群众协商议事需求,汇总形成协商议事菜单,真正做到议什么怎么议,均由群众说了算。在乡镇(街道)、村(社区)、网格三个层面,分类搭建对话渠道,组织两代表一委员”“两员一顾问及村(居)民代表、网格长、楼道长等开展圆桌商谈,会上会下广纳群言、线上线下同步讨论,通过民主协商议事的形式,将分散的利益诉求加以整合,寻求民意的最大公约数,画好和谐发展同心圆,使协商议事的内容紧贴群众需求、形式方便群众参与、成效符合群众期盼。 

  法治引航,推动协商议事规则不偏离。让法治做协商议事的守护者,南通市法宣办、司法局等下发《关于建立城乡社区民主协商议事法治护航机制的实施意见》,发动法官、检察官、社区民警、律师、基层法律服务者、人民调解员、城乡社区法律顾问等专业力量,组建城乡社区法治智囊团,对协商议事的内容、人员、流程等全要素进行法治保障,指导、帮助城乡社区在法律框架内梳理协商议事议题、方式、组织活动等事项,协助制定或修改协商议事流程规章,推动协商议事内容合法合理、规程科学规范、活动依法有序、结果合法有效。 

  清单引擎,推动协商议事成效真落地。以清单的形式推动协商议事全面开展,建立健全协商议事成果采纳、落实、反馈等机制,形成建议清单、责任清单和反馈清单,实行责任化推进、项目化落实,加快协商议事成果的跟踪问效和转化落实。在民主协商议事完成后,及时形成协商议事建议清单,报送相关部门。根据协商建议清单,针对协商议事过程中反映的情况,属地党委政府及时研究制定责任落实清单,推进意见建议办理。责任落实清单完成后,相关党委政府及有关部门形成结果反馈清单,及时向协商议事召集人予以反馈,并采取适当方式在一定范围内公布,推动协商议事成果真正落到实处。治理黑臭水体、安装路灯、修建公厕、优化建筑垃圾临时堆放点设置等一大批民生事项得到迅速解决,极大地增强了群众的法治获得感和幸福感。 (郑 吉宏莉

   
供稿:南通政法
责编:王志高
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