为有效解决群租房整治难、出租房管控难、流动人员管理难等实际问题，江苏省常州市公安局天宁分局从2019年8月起，在全区范围内开展“寻找出租人”专项行动，充分利用网格化管理优势，积极践行新时代“枫桥经验”，坚持群防群治、精准施策、科技助力、数据赋能，取得了阶段性成效。

   截至目前，全区累计新登记出租房1.87万户，注销1.20万户，添加房东微信1.7万余户，登记流动人口9.47万人，其中纯新登2.92万人，注销3.84万人，办理出租房屋相关案件492起，行政处罚492人，同比上升105%。

　　“督导考核”倒逼“寻找出租人”常态化

   去年以来，常州市公安局天宁分局成立由分管副局长主抓，治安大队牵头落实，警种部门配合参与的“寻找出租人”专项行动工作专班，将“寻找出租人”纳入天宁区、天宁公安分局重点工作与社会治理创新重点课题强力推进，精心制定行动方案，明确第一阶段以群租房为重点。“通过两个月的专项攻坚，我们实现了对全区1102户群租房出租人100%见面加微信，我们第二阶段以第一阶段为基础，总结提炼了添加出租人6种途径，并明确行动要在一般出租房屋上见成效。”天宁分局副局长刘明亮介绍。

　　针对基层警力不足等实际，天宁分局将网格化治理与“寻找出租人”专项行动进行捆绑，广泛整合发动网格员以及网格内房屋中介、用工单位、物业公司等社会力量，在网格内建立专项行动小组，并为各个社区配齐“五个一”，即一台专机、一张专卡、一个专码、一套材料、一名专员，负责对行动采集的信息进行日常维护。

　　为倒逼“寻找出租人”常态化，天宁分局充分发挥考核督导杠杆作用，将微信添加数、互动信息数、点对点宣传信息数等指标纳入全年重点工作和年度绩效考核，并由民意监测中心核查数据质量，建立“每周数据汇总，每旬检查督导，每月考核通报”常态督导工作机制。

　　“以房管人”提升“打防管控”工作质态

    天宁分局采取错时工作机制，利用晚上下班时间，深入社区和出租房集中部位，以每周600人的进度，强势推进出租人微信采集工作，确保出租人和流动人口两个底数“清”。对出租人“一对一”互加微信，“键对键”加强联络，逐一签订《常州市房屋出租治安责任保证书》，发放《出租房屋安全隐患告知书》，压实其出租房屋管理主体责任。

　　与此同时，在每个基层派出所设置一名微信管理员，负责与辖区出租人进行微信互动，普及防盗、防骗、防抢、防灾、防非法集资、禁毒、消防等安全防范知识，扩大“天宁公安微警务”信息辐射范围，解读户籍迁移、流动人口居住证办理、出入境业务等相关政策，宣传出租房和流动人口服务管理规定。行动以来，共计推送6类3.67万余条信息，取得良好的社会效果。

　　针对主动发现的违规出租业主，天宁分局坚持限期整改与依法处罚相结合，利用“微信”全程督促整改，对整改不到位的依法查处，提升管控精准度。此外，依托“警营夜校”就办理出租房屋相关案件对全区121名社区民警进行专项培训，提升队伍专业化打击水平。同时加强对毒品、赌博、传销等以出租房屋为藏匿点的违法犯罪的打击力度，灵活运用未经公安机关许可经营旅馆业、明知承租人利用出租屋犯罪不报告等案由处罚出租人17人。

　　“末梢管理”压实出租人“源头”责任

    为进一步提升公共安全水平，天宁分局以专项整治为抓手，提升对出租房屋内私拉乱接电线、电瓶车充电、“三合一”场所等违法违规行为和安全隐患的发现能力，重点提升对不符合出租条件、日租房、“黑旅馆”类的出租房屋的打处能力。截至目前，共计摸排存在安全隐患的出租房屋6500余户，各类隐患8700余处，下发整改通知书6500余份，移交处理线索3545条，出租屋安全事故同比下降82%。

　　工作中，天宁分局充分吸收社会化信息，主动为出租人提供报送租赁信息、问题隐患新途径。专项行动以来，共接收承租人变动信息4505条，隐患自查自纠1113次，实现了信息单向采集向双向交流互动的转变，压实了出租人“源头管理”责任，提升了“末梢管理”质态，有效形成工作闭环。

　　与此同时，试点推广“智慧门锁”，实现基础信息采集、流动人口自动申报、可疑线索自发预警，为出租房屋与流动人口管理提供智能支撑。进一步畅通微信举报等线索来源渠道，截至目前，接受举报违法犯罪线索2644条，有力增强公安机关对违法犯罪苗头信息的发现、掌控能力，有效震慑以出租房屋为载体的违法犯罪行为。