近年来，海安县公安局紧紧围绕“打造执法规范化建设升级版、创建法治公安示范区”目标，坚持标准引领，创新驱动，精心打造执法管理、法治文化、执法公开、涉案财物管控等亮点品牌，大力推进并持续推动执法规范化建设迈上新台阶。县局执法质量连续六年获评优秀，公众安全感连续两年全省第一，公安队伍满意度一直稳居全市第一。2016年10月份，县局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。2017年5月份，县局被公安部表彰为“全国优秀公安局”。 

　　一、注重养成，提升能力，不断夯实执法根基 

　　一是注重理论素养提升。与高校建立协作机制，组织人员赴华东政法大学学习培训，拓宽视野，提升法治理念和能力。健全领导干部学法述法制度，每次局务会对所队长进行法律知识测试，当场公布成绩，督促带头学法。完善全警学法机制，严格落实网上学法考试积分、每月应知应会集中考试、职务晋升必考等制度。深入推进执法资格等级考试并严格结果运用，民警中、高级执法资格考试通过率分别达87%、13%。二是注重实战能力培训。建立法制微信群，及时发布最新法制动态，提升民警学法效率。搭建视频网络平台，在线开展重大案（事）件集体通案，点对点对执法办案部门开展业务培训。以行政诉讼、检法监督案件为重点，组织法制民警和法制员参加市局案例指引编写，进一步提升执法预警研判能力。开展集中观摩，组织一线执法单位围绕接处警、调查取证、规范使用执法办案场所、出庭作证、治安（行政）案件公开处理、说事讲法评理等方面进行实战模拟训练并现场讲评，助推民警依法履职尽责执法习惯的养成。三是注重法治文化熏陶。制订下发《公安民警文明执法行为规范》《窗口单位规范化建设标准》及《法治文化建设示范创建标准》等，促进民警良好执法习惯的养成。修订完善执法制度汇编并逐人发放，确保执法活动有据可依、有章可循。每年举办法治文化节，选树典型，以点带面，培养民警细致认真的良好作风和昂扬向上的精神面貌。队伍中先后涌现出全国先进工作者蒋龙生，全国优秀人民警察陶展，江苏省优秀人民警察陆华凯、马晓剑，南通市先进工作者王峥嵘、南通最美警察张松斌等先进典型；110报警服务台被全国妇联命名为“巾帼文明岗”，信访窗口被省厅表彰为一级信访窗口，看守所，城北及城南派出所被评为市级法治文化建设示范单位。 

　　二、整合资源，集约运行，大力提升执法效能 

　　一是健全决策机制。坚持每季党委议法、每月所队议法、每周“下线走”案件集体通案及疑难复杂案件听取检察机关意见制度，重大事项全部纳入议法程序，做到科学决策。成立执法管理委员会，对各项执法活动进行即时、全程、系统的监督管理，定期分析情况，通报存在问题。组建法律专家顾问团，积极参与议事决策，为重大事件决策、疑案解析、舆论宣传和社会评估等提供司法保障。建立法律人才库，在法律培训、案件办理、执法管理、理论研究等方面发挥尖兵作用。二是细化执法分工。完善刑事案件办理机制，按案件类别设置相应侦查专业队，实现打击犯罪责任主体由地理区域向类别案件的职能转变，切实增强打击的主动性、针对性和实效性。建立专业预审队伍，负责审查核实、深挖犯罪、查破积案、侦查终结等工作。实行刑事案件法制“统一审核、统一出口”工作机制，分类完善刑事、行政案件主办侦查员制度。全面推行执法办案积分管理机制，充分调动民警积极性。推行专职法制员垂直管理制度，实行法制大队管理、考核为主，派驻单位为辅的双重管理模式，前移执法监督管理关口到一线，从源头上规范执法办案。三是创新平台管控。大力推进案件管理中心（室）建设，打造1+N案管平台，建成1个中心加26个所队管理室的合成管理体系，通过日提醒、周通报、月考核，实现对警情、案件等关键执法要素的全过程、全时空管理。研发执法办案实时监督平台，讯（询）问开始后即时自动发送短信，办案单位领导、法制员通过音视频进行远程掌握、监督并实时指挥，监督部门则同步开展全方位督查并及时提醒。深度应用省厅执法管理平台，实现主要执法数据查询、统计、分析及案件全流程监控。截止目前，县局案管中心共发布日提醒404期、周通报80期，自主纠错51案63人。检察机关监督法律文书同比下降25%，有效投诉和信访问题同比下降30%。 

　　三、标准引领，精细管理，切实强化执法监督 

　　一是全面优化执法标准。全面建立执法权力和执法责任清单制度，将执法职责细化分解到各执法单位、执法岗位、执法环节，切实提高民警执法办案的责任心和执法行为的可操作性。加强相关法律政策研究，积极参与市局执法指引的制定完善，为民警规范执法提供依据。完善办案区建设和执法办案安全防范工作标准，建成集中办案中心，推进办案区精细化建设和管理，所有执法办案场所硬件设施全面升级，严格执行“四个一律”工作要求并强制入轨，实现基层所队规范建设覆盖率100%，涉案财物入库率100%，涉案人员非正常死亡零发生。二是全程管控执法过程。案管中心每天通过电话回访、回放接处警录音录像等方式，把好伤害类、疑似类等重点警情关口，防止发生“吃案”“漏案”现象。截止目前，共回访重点警情3450起，核查1241起，责令整改254起。每天检查办案区使用情况，对进出登记、人身检查及信息采集、看管等重点环节进行全程网上视频实时监控和倒查，通过巡查发现整改执法问题283起。定期核查物证室存放的涉案财物，及时提醒办案民警将涉案财物从平台入库、出库，对违规或不及时处置的予以通报，并提出整改意见。基层案管室对未破、在侦案件实行集中管理，重点对信息录入、笔录制作、调查取证、卷宗保管等进行审核和督促，并分类归档。三是精细管理重点环节。一线民警全部配备执法记录仪，一线执法单位全部配备采集站，处警录像自动上传大平台。全面实行接处警源头信息推送、讯（询）问嫌疑人全程录音录像、执法办案全程网上监控和办案日志制度，建立执法办案重要时间、节点音视频记录制度，实现对执法办案活动的全程记录和“可回溯式”管理。全力推进电子卷宗系统应用，实现了案件材料的全程网上传输、自动组卷和案件审核审批的“单轨制”运行。建成涉案财物管理中心，依托政务专网率先在全省建成公检法共用的涉案财物管理系统并进行了升级改造，着力规范涉案财物查封、扣押、冻结、处理等程序。在执法单位开发应用随身财物保管系统，对嫌疑人随身财物进行拍照上网、检查核对和保管存档，进一步规范对非涉案财物的管理。 

　　四、惠民导向，信息支撑，不断优化执法服务 

   一是拓宽公开渠道。以“互联网+警务”为新的增长极，通过“海安县网上公安局”网站、“海安公安”微信公众号和“海安公安”APP实行“三位一体”网上执法公开。开通接处警、案件办理情况网上查询功能，实行行政许可、行政处罚决定、行政复议决定、未进入刑事程序的重大交通事故责任认定、刑事复议复核程序终结文书以及刑事立案决定等法律文书全部公开。去年以来，三个平台共公开信息2万余条，点对点浏览超过300万次，海安公安微信公众号入围江苏十大公安微信。二是优化网上功能。对10类110项公安行政许可、备案类事项全部上网运行，为群众提供方便快捷的法治宣传、在线查询、咨询、预约、申请、受理等服务，运用“海安公安”APP开通办理临时通行证、微信自助移车、自助开锁等服务功能，2016年“微信移车”软件获国家知识产权认证。截至目前，共提供便民查询9万余次，办结各类咨询求助1895起，为群众提供自助式服务约3.41万人次。三是提升服务效能。做大做强警务服务中心，在公安内网建成执法服务工作平台，整合局长信箱、网上110、12345热线、网上舆情诉求以及来信来访等12类执法服务诉求事项，实现对执法警务服务事项的一网受理、一站办结。两年来，共运转办理执法服务类事项3800余件，办理满意度保持在99％以上。在全县公安机关开展“全访评”民意监测工作，进一步提高警务效能效益，提升公安队伍作风形象。在县城繁华复杂地段建立6个警务服务站并24小时运作，收集社情民意、受理报警求助、开展防范宣传、提供便民服务，全力打造透明型、服务型公安机关。